一、部分分擔 (p63-64)
答：
1.立基於使用者付費的概念，類似「規費」。
2.政府收取公共服務的規費，考量三個因素：
a.服務成本 b.服務效益 c.服務的外部性
三、社會保險(p107-108)
答：大致上指的是一種「政府為推行社會政策，應用保險技術，採強制方式，對全體國民或多數國民遭遇生、老、病、死、殘、即失業等特定危險事故時，提供保險給付，以保障期最低收入安全為目的的一種社會福利措施」
四、就業保險基金(p160)
答：來自於勞工參與就業保險費所繳納的保費收入，目前保險費率為1％。
五、家庭托顧服務
答：
1.服務對象：家庭中失能者
2.服務方式：提供家庭支持性與補充性服務。
3.服務內容：保護性看視、身體照顧服務例如進食、如廁、穿衣、行走、沐浴，協助生活輔具陪同購物、拍背、服藥等。
喘息服務(p179-180)
答：
1.服務對象：家庭照顧者
2.服務方式：由受過專業訓練的服務人員暫時取代照顧者責任。又可分為居家喘
息和機構喘息。
3.服務內容：提供照顧者短期、間歇性離開病人獲得放鬆或休息。
六、何謂現金給付、實物給付、福利券 ? (p39)
答：
1.現金給付：指我們所熟知的以金錢為主的各種津貼，例如中低收入老人生活津貼、育兒津貼、傷病醫療補助等。
2.實物給付：提供各種物質濟助或是與預防、治療、復健目的有關的社會福利服務。
例如：補助維持生計的基本物資，居家生活照顧服務等。
3.福利券：「憑券」就是折衷現金給付，實物給付的另種福利給付型式。是一種既保留消費者選擇自由又允許一定程度社會控制的設計。例如:在美國的「食物券」和台灣的「幼兒教育券」。
七、隨收隨付制、完全提存準備、部分提存準備 (p111-112)。
答：隨收隨付制：以近期內橫向收支平衡作為資金籌措原則。
完全提存準備：以遠期縱向收支平衡為原則的資金籌措方式。
部分提存準備：前兩制的混合，以完全提存準備為基礎，以便保有一定的安全準備金，不足部份再由隨收隨付來補充支應。
八、競爭失靈(p53)
答：
價格機能是引導資源分配的樞紐，但必須在完全競爭市場才能發揮功能；在現實社會中多是寡占、獨佔性競爭等市場，而非完全競爭市場，於是會造成無法達到資源配置的最大效率，此時政府必須加以干預。
九、不完全市場(p55)
答：
指生產成本雖然低於消費者願意負擔的價格，消費者對此產品也有需求存在，但是私人市場仍無法保證生產者會提供這項產品。
十、個人儲金帳戶 (p62)
答：另一種財務來源為個人或雇主的儲金，其主要的特色是個人帳戶。是一種強制或鼓勵儲蓄的作法。
十一、社會津貼(Social Allowance) (p108-109)
答：是一種國家用稅收支應費用，不考慮領受者所得、就業以及財產狀況，但通常有居住設籍規定，然後諸如兒童、傅女、老人等特定居民或公民所提供的現金給付。
十二、長期照顧 (p171-172)
答：意義：指對於那些因生理或心理的疾病或障礙，而導致長期無法獨立自我滿足生活功能，而必須依賴人力或器具輔助的失能者，提供ㄧ套長期且持續性的健康照護，個人照顧與社會服務。
十三、選擇式福利 (selective welfare)(p35-36)
答：提供給自己無法在市場中滿足自身需求的個人或家庭，但須通過資產調查的人才具備領取給付的資格；例如:低收入戶補助。
十四、道德危險 (p134)
答：道德危險是指當一方從完全暴露於風險中，轉成風險可以被阻隔時，由於個人
或機構無需再直接承擔行動的後果，而會改變原有的節制行為，轉成輕忽後果的
行動，卻讓第三者來承擔行動後果與責任。
十五、第三者付費 (p133)
答：即我國全民健保初期第三者付費安排下的支付制度，主要為論服務量計酬，即實報實銷。
十六、非正式照顧與正式照顧 (p172-175)
答：
1.非正式照顧：由親屬及朋友所提供的照顧。
2.正式照顧(長期照顧)：指對於那些因生理或心理的疾病或障礙，而導致長期無法獨立自我滿足生活功能，而必須依賴人力或器具輔助的失能者，提供ㄧ套長期且持續性的健康照護，個人照顧與社會服務。
十七、何謂選擇式福利 ? 何謂普及式福利 ? 各有何優缺點 ?
答：（一）福利資源分配方法
1.選擇式福利:提供給自己無法在市場中滿足自身需求的個人或家庭，但須通過資產調查的人才具備領取給付的資格；例如:低收入戶補助。
2.普及式福利:不論收入有多少，不必經過資產調查，每個人都有資格領取的福利，例如全民健保。
（二）選擇式福利的優缺點
1.優點
在有限的資源下，可以找出最貧困或最有需求的特定對象，給予救助。
納稅人所納的稅，可以把錢花在最妥適的地方，不會造成浪費。
福利資源做合理有效的分配，可以提高成本效率、降低總體財政支出的效果。
2.缺點:
受限於需求對象的選擇，基金有限後續擴充不易。
在經濟景況不佳時，財源容易被刪減，造成給窮人的福利被打折。
資產調查將帶來烙印（stigma）且行政成本過高，不易得到政治支持。
（三）普及式福利的優缺點
1.優點
平等對待的福利給付，免除領受者的烙印效果，可尊重個人尊嚴及社會團結。
行政成本低，可公正區分福利的給付對象。
在政治上，因所有人都可以享有此福利，可以獲得更多公民支持。
2.缺點
資源若未妥善運用恐造成浪費。缺乏效率社會成本過高
十八、請說明福利輸送部門與福利私有化的演變情形 (p42)。
答：
1.福利資源的輸送部門：國家、市場、社區。
2.由家庭、鄰里、親友所構成的社區是最早也是最普遍的福利輸送方式，它充滿關愛，但受限於能量有限，無力回應經濟不景氣，大規模失業的挑戰。
3.具有營利動機市場，它有生產效率的優點，但也有認錢不認人，惡化社會兩 極對立的缺點。
4.國家則透過管制，財稅補貼、直接提供服務的方式，提供社會福利平等的服務。
5.晚近學者JOHNSON等人倡議「福利多元化主義」，認為福利資源在輸送過程中，採用「福利混合」（Welfare Mix）的方式，整合國家、市場和社區的力量。
所以，原本由公部門負責的職能，逐漸轉由社區志願的非營利部門或市場部門來承擔的「民營化/私有化」運動，成為降低政府赤字，刺激經濟成長的世界風潮。
十九、歐陸社會保險模式、英國社會救助模式、新加坡 強制儲蓄型模式
答：
（一） 歐陸社會保險模式
1.於1880年德國俾斯麥為主要推手，以國家力量保障收入安全的制度。
2.主要特色
a. 在基本原則上，以自給自足同舟共濟、風險分擔為原則。
b. 在主要目的上，以社會地位和收入維持的目的。
c. 在受益者範圍上，以受薪勞工為主要的保障對象，在某些情況下可以惠及家屬。
d. 在移轉方式上，給付與薪資所得相關聯，保費與受益、權利與義務彼此結合。
e. 在財賦基礎上，勞工、雇主（資方）、政府三方共同負擔。
（二）英國社會救助模式:
1.於1940年代後期，英國貝佛里奇是主要推手。
2.主要特色
a.在基本原則上，以確保工作安全和工作權力為原則。
b.在主要目的上，以保障社會一定的生活水準為目的。
c.在受益者範圍上，以全體公民為保障對象。
d.在移轉方式上，均等的給付，國家透過累進稅制的方式，進行所得再分配，使公民得到普及和平等的給付。
e.在則賦基礎上，由政府和企業負擔主要責任，個人不需繳費。
（三）新加坡 強制儲蓄型模式
1.於1950年代中期，由新加坡 所創立。
2.主要特色
a.在基本原則上，以強調自我累積、自我負責為原則。
b.在主要目的上，以保障個人老年收入安全，使其一生收入與負擔平衡。
c.在受益者範圍上，以受僱者個人為保障對象。
d.在移轉方式上，依儲蓄決定受益，除新加坡 擴展至醫療、住房之外，其餘只侷限於老人經濟生活。
e.在財賦基礎上，受僱者與僱主，或受僱者本身獨自負擔費用，政府對個人儲蓄帳戶基金的投資營運進行監督管理。
二十、支持性服務、補充性服務、矯治性服務、替代性服務、綜合性服務 (p128-131)
答：
1.支持性服務：例如-高雄市政府在兒童托育中，以輔導社區社設立臨托服務站41處‧‧‧等
2.補充性服務：目前各縣市政府的社區照顧街屬於同類型服務。
3.矯治性服務：例如，在高雄市兒少保護中，及對施虐者，處以強制性親職教育輔導，並提供受虐兒童少年家庭，家庭維繫及家庭重整服務。
4.替代性服務：例如，高雄市政府對貧困失依兒童照顧中，委託機構辦理貧困兒童少年委託教養、兒童家庭寄養服務。
5.保護性服務：各縣市的兒少保護及皆屬於此類服務；如113保護專線
6.綜合式服務：通常指綜合的資訊中心，專為有福利需要者，提供相關福利服務訊息，以利後續的相關福利服務使用。
二十一、社會保險基金運用原則。社會原則 ? 福利原則 ? 安全性原則 ?
答：社會保險基金運用原則有：
（一）安全性原則
（二）流動性原則
（三）收益性原則
（四）福利性原則
（五）社會性原則
1.社會性原則：社會投資性原則指不以追求基金最高利潤為首要投資原則，尙需考慮全體社會大眾的利益。
2.福利性原則：社會保險基金針對基金贊助者，被保險人或其家屬提供消費或借貸服務，不但可產生收益亦可藉此附加服務或保障，提高基金參加者對於基金的向心力與認同感。
3.安全性原則：主要在於維持基金資產價值及其購買力，迴避管理上的道德風險，確保未來支付得以兌現。
二十二、社會保險、社會救助、社會津貼比較 (p161-162)
答：
三種收入安全的給付對象與內容
項目
內容 社會救助（social assistance）
社會保險（social insurance） 社會津貼（social allowance）
保障理念 保障國民生存權 防止生活風險事故促進特殊國民群體之生活機會平等
保障對象 低收入戶 強制加保 特定國民群體
資格取得 須經資產調查 不須經資產調查不須經資產調查
給付水準 基本生活需求或最低生活水準 基本生活水準低於社會保險
給付內容 現金、實物ˋ職訓 現金、實物ˋ職訓現金、勞務、費用補助
現金給付 多次給付與一次給付 多次給付與一次給付多次給付與一次給付
給付原則 個別需求 假定須要 身分取得所得重分配程度有 有 有制度功能 脫貧 防貧 防貧國家角色 介入（較深） 介入 介入權利義務 不強調 強調 強調
經費來源 勞方、資方、政府 勞方、資方、政府政府稅收
二十三、未來臺灣的福利服務挑戰可分為社會面挑戰、政治面挑戰、經濟面挑戰、文化面挑戰等, 請闡述之。
答：台灣未來的福利服務發展趨勢與挑戰
1.社會面挑戰－福利需求增加，，而傳統照顧機制負荷能力下跌。
2.政治面挑戰－福利制度不全，而政治不穩定性導致制度難以改革。
3.經濟面挑戰－經濟成長力道不足，成長的果實分配不均，造成社會分化與不安。
4.文化面挑戰－台灣民眾到底要選擇哪一種生活的問題。
二十四、收入安全體系所遭遇的挑戰 (p113-115)
答：1.失業率上升、2.人口高齡化、3.福利給付不斷擴張、4.福利制度缺乏性別意識
、5.福利科層缺乏效率、6.福利制度產生道德危機、7.經濟全球化
二十五、對抗貧窮風險的制度大致有「歐陸社會保險模式」、「英國社會救助模式」、「新加坡 強制儲蓄模式」三種, 請說明之。
答：（一） 歐陸社會保險模式
1.於1880年德國俾斯麥為主要推手，以國家力量保障收入安全的制度。
2主要特色
a. 在基本原則上，以自給自足同舟共濟、風險分擔為原則。
b. 在主要目的上，以社會地位和收入維持的目的。
c. 在受益者範圍上，以受薪勞工為主要的保障對象，在某些情況下可以惠及家屬。
d. 在移轉方式上，給付與薪資所得相關聯，保費與受益、權利與義務彼此結合。
e. 在財賦基礎上，勞工、雇主（資方）、政府三方共同負擔。
（二）英國社會救助模式:
1.於1940年代後期，英國貝佛里奇是主要推手。
2.主要特色
a.在基本原則上，以確保工作安全和工作權力為原則。
b.在主要目的上，以保障社會一定的生活水準為目的。
c.在受益者範圍上，以全體公民為保障對象。
d.在移轉方式上，均等的給付，國家透過累進稅制的方式，進行所得再分配，使公民得到普及和平等的給付。
e.在則賦基礎上，由政府和企業負擔主要責任，個人不需繳費。
（三）新加坡 強制儲蓄型模式
1.於1950年代中期，由新加坡 所創立。
2.主要特色
a.在基本原則上，以強調自我累積、自我負責為原則。
b.在主要目的上，以保障個人老年收入安全，使其一生收入與負擔平衡。
c.在受益者範圍上，以受僱者個人為保障對象。
d.在移轉方式上，依儲蓄決定受益，除新加坡 擴展至醫療、住房之外，其餘只侷限於老人經濟生活。
e.在財賦基礎上，受僱者與僱主，或受僱者本身獨自負擔費用，政府對個人儲蓄帳戶基金的投資營運進行監督管理。
二十六、我國自1995年開始施行全民健保, 請說明其財務承擔與負擔的概況。
答：我國全民健保的財務承擔和負擔
1.二代健保以公平、效率和品質為核心價值。
2.健康照護服務的 收入來源：a.自費b.保險費c.部分負擔d.政府稅收補助
3.阻礙健保財務健全的問題，在費率和部分負擔的調整的政治化。
4.要讓二代健保能徹底解決醫療照護支出成長和確保醫療服務品質，需要民眾、政治家和醫療專業團隊的良心參與和社會責任。
二十七、社會福利的財務來源有稅收、社會保險費與個人帳戶等, 請加以說明。
答：
（一）稅收
1.稅收是政府社會福利支出的主要財源。
a.以編列年度預算執行現金給付或實物給付的社福政策。
b.社會保險的政府補助和社福之行政費用，亦由稅收編列預算支應。
2.以稅收執行的社福支出有二種方式:
a.普及式（全民式）：無論其經濟狀況，只要風險發生，具備給付資格即可申請，此做法強調公民權。
b.選擇性:由政府編列預算，訂定給付條件，透過資產調查篩選迫切需要者，如果預算用完，即使符合資格，必須拒絕或延遲給付。
（二）社會保險費
1.風險:可能偶發的不幸事件
2.風險發生導致的經濟不安全,處理方式:儲蓄、慈善和保險
3.保險:透過多數人事先提撥保險金，共同分攤風險發生後所造成的財務損失，以保障經濟安全的一種制度。
4.保險的要素:風險保險事故補償協力保險費契約行為的經濟制度（請參考P60）。
5.社會保險的「保險性」保險性的特質:
a.根據大數法則，集合眾人的保險費，共同對抗風險。
b.事先敘明保險範圍、給付條件、給付標準以及財務規劃。
c.重視保險財務的健全性，降低不足支付的風險。
6.社會保險的「社會性」
主要精神在「社會適當原則」其意義為社會保險給付水準應達到滿足最低或基本生活所需水準。
為滿足社會適當性，社會保險必須透過「立法」而「強制參加」，確保每個個體均透過社會保險而獲得保障，不似商業保險的自由參加。
7.稅收制與保險制的區別
保險制強調事先加保，如具有請領給付資格，透過保險產生的權利，受領者不必「證明」他們在經濟上風險而遭受的損害。
稅收主要基於社會適當性的原則，強調人民的基本需求與權利。
社會保險制較容易建立全國性的給付資格與給付標準。
（三）個人儲金帳戶
另一種財務來源為個人或雇主的儲金，其主要的特色是個人帳戶。是一種強制或鼓勵儲蓄的作法。。
二十八、請說明我國福利制度的發展與建構情形 。
答：我國社會福利制度的發展
（一） 以1975年和2000年為分水嶺
1.1945年到1975年的軍事獨裁轉經濟發展期
2.1975年到2000年間，由公共投資產業升級與社會政治動員期
3.接著是政黨競爭和社會福利政治
4. 晚近新世紀政權民主更替下的福利轉型期。
（二）「有錢無人」現象
1.成因:雖然我國社會福利財源逐漸成長，卻受限於行政科層的僵化，以及政
府精簡人事的政策，故各級政府與所屬公立社福機構之服務產出和財貨並無法相對提供擴展。
